近年来，政府机关临聘人员在行使行政权力过程中引发的廉政风险事故频发，如“太原警察打死北京警察”、“武汉城管打死大学生”、武汉经济适用房“六连号”事件、“女民警发飙打人”、 浙江温州鹿城行政审批中心工商窗口玩“种菜”等等，这些事故的相关人员，严重违法的已被判刑，轻微违纪的也已被解聘，但是人民群众好象对这样的处置结果并不买帐，许多网民甚至提出了“为什么出事的总是临时工”的置疑，认为临时工成了“壁虎的尾巴”，遇袭就自断保命当“替罪羊”，其结果是党和政府的公信力并未因事故处置而得到提升，反而还有所下降。

　　实际上，临聘人员在全国各地政府机关的确大量存在，承担的工作任务也已覆盖了政府职能的方方面面，他们往往工作在最基层、最基础、最前沿，绝大多数分布在基层政府部门、街道和社区。由于他们直接面对人民群众，加之综合素质相对不足，因而也成为了最容易引发廉政风险事故的群体。

　　二、原因

　1、人员方面的原因

　一是人员数量众多、结构复杂。由于入门条件不高，这部分人员既有刚毕业的大学生，也有复退军人、外来工、下岗工人、"农转居"人员、甚至还有刑满释放人员。二是整体文化程度偏低。由于招聘时对学历没有太高要求，因而这部分人中既有文化程度相对较高的大学毕业生，也有文化程度低下的初中生、小学生。三是组织人事关系不明确。由于临聘人员在招聘、管理、使用上存在的脱节现象，造成导致临聘人员群体归属感差、流动性强、凝聚力弱，不利形成稳定的职业道德。

　　2、管理方面的原因

　　一是存在准进门槛不高、人员把关不严的问题，导致人员素质参差不齐，导致廉政风险事故频发。二是存在工作覆盖面大、独立性强的问题，目前政府临聘人员的工作范围已覆盖城市治安、城市管理、工商管理、计划生育、公房管理、交通车辆管理等等政府职能的方方面面，出现廉政风险的可能性有增大的趋势。三是存在条块分割、多头管理的问题，常由不同单位分别负责招聘、管理、使用，多头管理导致职责不清，难以实现有效管理和监督，很容易形成廉政风险上的制度漏洞。四是福利待遇低，违法违纪成本低，由于与政府机关正式公务员干着同样的工作，而工资收入却差距较大，违纪了只要没有触犯刑法，最多就是被解聘，一走了之，因此很容易形成以权谋利的违法违纪冲动。五是着装区别不明显，容易为以权谋私营造权力假像，引发廉政风险事故。

　　3、制度方面的原因

　　临聘人员参与执法、单独执法带来的制度风险。根据相关规定，临聘人员并不具备行政执法人员的资格，只能从事行政执法的辅助性工作，但由于基层执法力量严重不足，临聘人员在协助执法过程中，协助角色不断弱化，协助范围不断扩大, 最终必然发生执法角色错位，形成越俎代庖、滥用职权的廉政风险。

　　　三、对策

　　加强临聘人员廉政风险管理和防控，从源头上预防和治理临聘人员发生廉政风险事故。一是理顺临聘人员的使用权、管理权和监督权，明确管理的责任主体，突出工作职责，强化监督实效，彻底改变多头管理的问题。二是提高准入条件，严格把关人员进口。确实把那些政治觉悟高、社会责任感强的人员招收进来。对于从事辅助执法等临聘人员，应具备足够的政治素质和基本的法律素质。三是适当提高福利待遇，引入临聘人员绩效考核薪资制度。按照工作绩效实施不同等级的绩效奖励，确保工作绩效高的临聘人员的收入高于市场同等水平。