廉政风险防控管理是加强党风廉政建设、预防腐败的新途径新方法,是在科学发展观的指导下,贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,运用现代管理理念,将风险防范理论和质量管理方法应用于反腐倡廉工作实践,以防范廉政风险为核心,对防范工作实施质量管理,以形成预防腐败工作的长效机制。高校开展廉政风险防控管理工作,有利于在业务工作中加强反腐倡廉建设,体现了反腐倡廉建设“三个更加注重”的基本要求,实现了创新性、科学性、可操作性的有机统一,是新形势下建立健全预防腐败长效机制的有益探索。
我校于2010年下半年,在全省高校率先开展廉政风险防控管理工作,出台实施了《安徽医科大学反腐倡廉重点部位和关键环节监管体建设实施办法(试行)》,今年上半年,省委、省政府召开全省廉政风险防控管理试点工作动员部署会,下发《关于开展廉政风险防控管理试点工作的意见》,明确了此项工作的指导思想和目标任务,更加坚定了我们做好此项工作的信心,7月份,学校纪委赴组织部、人事处、财务处、总务处等部门单位就廉政风险防控工作及《安徽医科大学反腐倡廉重点部位和关键环节监管体建设实施办法(试行)》贯彻实施情况进行专题调研,现结合我校开展廉政风险防控管理工作的实践,就高校实施廉政廉政风险防控管理的内在冲突及对策进行一些思考。
一、廉政风险防控管理工作的初步成效及意义
什么是廉政风险?就是实施公共权力的主体产生或发生滥用公共权力谋取私利的可能性。是指领导干部和有业务处置权的人员在执行公务和日常生活中发生腐败的可能性。主要是指因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而可能产生不廉洁行为的风险。任何掌握公共权力的部门和个人都客观存在发生腐败行为的风险,每个权力岗位都存在廉政风险。只要有权力就存在着滥用权力的可能性;只要有职能就存在着不作为、乱作为的可能性。
廉政风险防控系统的建立就是将风险管理理论和质量管理方法应用于反腐倡廉工作实际,针对党员干部日常工作生活中可能出现或正在演化中的腐败问题,采取前期预防、中期控制、后期处置等措施,对预防腐败工作实施科学管理的过程。通俗地讲,就是查找出党员干部日常工作生活中的廉政风险,有针对性地制定防范措施,建立起反腐倡廉建设与业务工作之间的关联机制,在权力运行的各个环节对廉政风险实施控制,从而最大限度地降低腐败行为发生的可能性。
(一)廉政风险防控管理的初步成效
主要表现为:
一是有利于提升廉政风险防范意识。查找廉政风险点的过程,是一个对廉政风险的识别和认识的过程,也是一个自我反省、自我教育、自我防范和自我监督的过程。通过查找廉政风险,使广大教职医护员工提高了识别风险的能力,增强防范风险的意识。