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刘海泉在中共安徽省第十一届纪律检查委员会第五次全体会议上的工作报告


驰而不息正风肃纪反腐 巩固发展良好政治生态

为奋力谱写中国式现代化安徽篇章提供坚强保障

——在中共安徽省第十一届纪律检查委员会第五次全体会议上的工作报告

(2025年1月13日)

我代表中共安徽省第十一届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告,请予审议。

这次全会的主要任务是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神,认真贯彻落实二十届中央纪委四次全会部署及省委十一届七次、八次、九次全会要求,总结2024年纪检监察工作,部署2025年任务。刚才,省委书记梁言顺作了讲话,对全面贯彻中央纪委四次全会特别是习近平总书记重要讲话精神,纵深推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争作出部署。我们要认真学习领会,坚决贯彻落实。

一、2024年工作回顾

过去一年,在中央纪委国家监委和省委坚强领导下,全省各级纪检监察机关深刻领悟“两个确立”的决定性意义,坚决做到“两个维护”,牢记嘱托、感恩奋进,持续深入强化政治监督,一刻不停正风肃纪反腐,在服务改革发展大局中展现担当作为,在抓实党纪学习教育中勇担职责使命,在纵深推进集中整治中彰显为民情怀,在强化队伍严管严治中锻造过硬铁军,巩固拓展主题教育和教育整顿成果,推动纪检监察工作高质量发展取得新的明显成效,多项工作走在全国前列。

(一)坚持深学细悟笃行党的创新理论,践行“两个维护”的自觉性坚定性持续增强

用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。省纪委常委会严格落实“第一议题”制度,深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想,跟进学习习近平总书记重要讲话指示批示精神,自觉用以统领纪检监察一切工作。把学习贯彻党的二十届三中全会和习近平总书记考察安徽重要讲话精神作为重大政治任务,专题研究具体举措,逐项抓好贯彻落实。省纪委常委会围绕深化基层监督体制机制改革等9个方面开展领题调研,带动全系统解决一批制约高质量发展的实践难题。通过深学习、实调研、抓落实,全省纪检监察机关履职尽责的思想根基、理论根基、实践根基进一步筑牢。

以具体化精准化常态化政治监督推动党中央决策部署落地见效。坚持把落实习近平总书记重要指示批示特别是考察安徽重要讲话精神作为政治监督重中之重,加强对学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神的监督检查,健全清单管理、闭环落实、“回头看”等工作机制,督促“关键少数”特别是“一把手”担责尽责。聚焦“三地一区”建设、深度融入长三角一体化、因地制宜发展新质生产力等重点任务,紧盯科技创新、生态环保、安全生产、耕地保护、防范化解重点领域风险、落实意识形态工作责任制等重要部署,及时开展监督,督促完整、准确、全面落实党中央决策部署。坚持从具体事入手,跟进督办中央环保督察移交问题线索、推动问题整改,严肃查处个别地方政府隐性债务化解不实、占用农地修建大型硬化墓等问题,全省共问责党组织351个、党员领导干部和监察对象2252人。协助省委制定严厉打击政治骗子、政治掮客和政治谣言的意见,坚决查处“七个有之”问题,全省纪检监察机关共处分违反政治纪律人员581人,确保党中央政令畅通、令行禁止。

(二)坚持抓深抓实党纪学习教育,纪律建设治本功能持续凸显

带头严格遵规守纪。坚持在党纪学习教育中走好“第一方阵”,省纪委常委会认真学习领会习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述,紧扣“六项纪律”逐条学习、深入研讨、专题培训,引导全系统先学一步、学深一层、熟知善用。强化以案示警,用好身边案例“活教材”,引导纪检监察干部守牢纪法底线。严明纪律强化约束,实事求是、依规依纪依法稳妥处置涉纪检监察网络舆情,严格落实打听案情过问案件说情干预情况报备制度,充分发挥特约监察员作用,加强全方位管理和经常性监督。坚持律人必先律己,坚决清除孟庆银、李诚臣、何学祥等害群之马,全省立案审查纪检监察干部106人、给予党纪政务处分133人,铁军队伍底色更纯、成色更足。

推动学纪知纪明纪守纪。积极履行职能职责,组织编写《中国共产党纪律处分条例》解读阐释材料,协助省委举办专题读书班、召开全省警示教育大会、组织省级领导干部参观省党风廉政教育馆,制作专题警示教育片,编印违纪违法省管干部忏悔录、违反“六项纪律”典型案例警示录,会同省委党校常态化开设警示教育课程,到各省辖市党委、省直有关单位宣讲辅导147次,有力服务保障全省党纪学习教育。严把选人用人政治关、廉洁关,省纪委监委回复党风廉政意见1764人次。落实精准规范执纪要求,全省运用“四种形态”批评教育和处理76407人次,会同组织部门发布2期13个容错纠错典型案例,综合发挥党的纪律教育约束、保障激励作用。

(三)坚持常态长效纠治“四风”,中央八项规定堤坝持续加固

严肃查处享乐主义、奢靡之风。紧盯违规吃喝等顶风违纪行为,持续深化专项整治,创新运用大数据比对筛查等方式,严查“吃公函”“吃食堂”“吃老板”“吃下级”等问题,严查党员和公职人员酒驾醉驾问题,严查违规建设、奢华装修楼堂馆所问题,对问题突出的地区、单位进行通报。严防隐形变异倾向,从严处理“快递送礼”以及借培训考察、主题党日、工会活动等名义公款旅游等问题。全省纪检监察机关共查处享乐主义、奢靡之风问题6869起,批评教育和处理8917人。

重拳纠治形式主义、官僚主义。聚焦党中央决策部署落实情况加强监督检查,坚决查处口号响落实差、搞本位主义、做表面文章等不作为乱作为问题。严格执行《整治形式主义为基层减负若干规定》,会同省委减负办出台“四项清单”、通报11起典型案例,推动纠治文山会海、督检考过多过频、“指尖上的形式主义”等问题,严肃查处搞“新形象工程”、打着环保幌子搞“一刀切”、频繁执法影响企业生产经营等行为。全省共查处形式主义、官僚主义问题6048起,批评教育和处理8617人。

着力推动综合治理、化风成俗。紧盯重要节点加强提醒警示,全省公开通报曝光违反中央八项规定精神典型案例423批1159起,常态化开展明察暗访,持续释放严的信号。研究制定纠风治乱工作指引,推动健全省属企业业务支出管理等制度。坚持纠树并举,引导党员、干部涵养新风正气、抵御歪风邪气,更加自觉严守铁规矩、把住硬杠杠。

(四)坚持一体推进“三不腐”,腐败治理综合效能持续释放

始终保持高压态势。坚持有腐必反、有贪必肃,深化拓展重点领域反腐,严肃查处政商勾连腐败,深入查处“影子公司”“影子股东”“虚假投资”“期权腐败”等新型腐败和隐性腐败。省纪委监委严肃查处缪学刚、牛弩韬、车照启、孙良鸿等肆意妄为、严重污染一方政治生态的“一把手”贪腐典型,坚决惩治安进、黄化锋、黄乃斌、于华伟等内外勾结、啃食国有资产的“蛀虫”,果断清除刘自林、胡世莲、戴夫等败坏医药行业风气的“毒瘤”,深挖彻查宋道军、张剑、汤春义等打着服务企业的幌子、搞利益勾兑的开发区“硕鼠”。全省纪检监察机关共立案27202件,其中厅级干部70人;留置1621人,其中厅级干部44人;给予党纪政务处分27582人,其中国有企业1589人、省属金融企业212人、医药领域1472人、工程建设招标投标领域1218人。高质量办理中央纪委国家监委指定管辖案件24件。深入开展“天网2024”行动,持续推进追逃追赃。加大打击行贿力度,推进对重点行贿人的联合惩戒,全省纪检监察机关共立案行贿人员1440人。在高压震慑下,全省有235人主动投案、1242人主动交代问题。

着力提升办案质效。常态化开展案件质量评查,督促精准处置问题线索,严格规范使用审查调查措施。扎实推进全省留置场所规划建设,会同有关部门加强留置看护队伍建设,积极稳妥推行智慧看护等新模式,提升办案保障水平。深入开展风险隐患排查、随机检查抽查,压紧压实办案安全责任。

深化以案促改促治。坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,加强案件剖析,找准问题症结,提实整改建议,促进完善制度,着力从源头防止腐败滋生蔓延。深入分析省管“一把手”和领导班子成员违纪违法情况并专报省委,推动医疗卫生领域深化体制机制改革、粮食购销领域开展财务监督试点,推动工程建设领域制定招投标管理、治理串通投标等配套制度。加大以文化人、以文育人力度,持续打造“一地一品”廉洁文化宣传矩阵,推动树立崇廉拒腐的良好风尚。

(五)坚持超常规推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治,群众获得感幸福感安全感持续提升

以顶格推进凝聚整治合力。省委加强对集中整治全过程领导,省委、省政府负责同志带头督导指导,省市县三级党委常委会专题研究部署,构建“党委政府主责、纪委牵头抓总、部门协同推动、市县主抓主战”的联动体系。省纪委监委始终把集中整治作为头等大事,健全“周调度、月通报”、动态评估等机制,委领导带头包弱县、包难案、包领域,配合中央纪委国家监委第四督导组开展全覆盖联合督导,派出4个督导组直插基层、严督实导。各级纪检监察机关“一把手”靠前指挥,形成系统上下全面发力、部门协同齐抓共治的良好态势。

以强力办案突破重点难点。坚持以办案开路,对问题线索大起底、大排查,充分发挥纪检监察协作区“前哨”作用,密切关注群众反映、网络舆情,深挖彻查“案中案”,全力攻坚“骨头案”“钉子案”。省纪委监委加强调度,交办群众身边不正之风和腐败问题339起,指导各地聚焦群众反映强烈的痛点难点问题,严肃查处亳州市教育局原局长、阜阳市颍州区教育局原局长等教育部门和学校负责人268人,坚决查处无为殡葬管理所原所长等民政部门和殡葬服务机构负责人194人。全省共查处相关问题41883起,给予党纪政务处分19584人,移送检察机关982人。

以专项整治破解顽瘴痼疾。坚决落实中央纪委国家监委部署,扎实开展中小学“校园餐”突出问题专项整治,“校园餐”质量普遍提高,学生吃得更安心、家长更放心;系统治理农村集体“三资”管理突出问题,督促在全省推行“组账村管”,守牢农民“钱袋子”、农村“家底子”。结合安徽实际,深入挖掘个案、分析类案,在全国率先开展殡葬领域腐败乱象专项整治,推动全省丧葬费用明显下降,我省在全国动员部署会上作交流发言;聚焦安置房分配领域突出问题开展专项整治,严查侵占安置房、私吞补偿款等行为,推动解决54.8万套安置房问题,相关工作成效列入国家监委向全国人大常委会专项工作报告;立足安徽“江淮粮仓”定位,部署开展高标准农田建设管理突出问题专项整治,排查整治质量管理、验收维护等方面突出问题5142个;扎实开展农村供水保障领域突出问题专项整治,推动新增全天候供水村庄2600个,让780余万群众喝上“放心水”。协同有关部门抓好中央纪委国家监委部署的整治骗取套取社保基金问题等15件具体实事、省委省政府实施的50项民生实事,指导市县纪委监委因地制宜抓实133个重点整治项目,推动解决群众急难愁盼问题1.5万余个。全省纪检监察机关接收检举控告、初次举报、重复举报同比分别下降29%、26.7%、38%,群众普遍感到闹心事少了、获得感多了,由衷地感到与往年就是不一样。

(六)坚持守正创新深化巡视巡察,全面从严治党利剑作用持续彰显

有力有序推进政治巡视。协助省委研究制定贯彻新修订的巡视工作条例具体举措,高质量完成省委第五轮、第六轮、第七轮巡视,基本实现对省辖市、县(市、区)、省属企业、高校及高职高专巡视全覆盖。认真落实中央巡视金融单位部署要求,对6家省属金融单位开展巡视“回头看”。

健全完善上下联动格局。修订省辖市党委巡察工作评价办法,指导市县对53家开发园区开展联动提级巡察、对586家公办殡葬服务机构及其主管部门开展专项巡察,全省市县已巡察党组织24316个。制定深化对村(社区)巡察工作的指导意见,推广“背包式”巡察、“巡察+协作区”等做法,对村(社区)巡察覆盖进度达90.3%。研究制定推进省直单位巡察工作高质量发展的具体举措,指导107家省直单位规范开展内部巡察。

严肃认真抓好巡视整改。高质量完成中央巡视工作领导小组交办的“强化巡视整改工作流程指引”试点任务,制定被巡视党组织巡视整改工作流程、责任清单和共性问题整改提示,建立巡视建议书制度。健全完善巡视整改日常监督联席会议制度,开展整改检查评估,对整改存在问题的党组织发函督办,对整改不力的3名县(区)委主要负责同志“一对一”约谈,督促压实整改责任,深化以巡促改促治。

(七)坚持深化纪检监察体制改革,规范化法治化正规化建设持续推进

擦亮派驻监督“探头”。优化调整省市纪委监委派驻纪检监察组机构设置、力量配备,建立派驻省自然资源、生态环境部门纪检监察组与省辖市纪检监察机构协作配合机制,向3家省属地勘单位派驻监察专员。健全完善与在皖中管高校纪检监察机构审查调查协作配合机制,加强对中国科学技术大学、合肥工业大学纪检监察工作的日常领导指导。通过调研指导、定期督导等方式,推动省属企业、省属本科院校纪检监察机构监督质效明显提升。全省派驻机构处置问题线索17552件、立案6068件、给予党纪政务处分6199人。

深化基层纪检监察体制改革。优化县级纪委监委内设机构设置,推动县级派驻机构优化调整、集中办公、统一管理。采取公开选调、转任、调任等方式充实人员力量,由省级层面统一面向全国开展县级纪委监委专项招录公务员工作。全面推开基层公权力大数据监督平台建设,小微权力“监督一点通”平台累计办理群众投诉19.9万余件、群众满意率达97%。

推动各类监督贯通协调。完善“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案等机制,制定纪检监察监督、巡视巡察监督与财会监督贯通协调实施办法,深化与审计、统计等职能监督贯通协同。做好省纪检监察协会更名换届工作,广泛凝聚各方智慧力量。扎实推进全国信息查询“一张网”建设试点工作,优化全省纪检监察一体化工作平台功能,以数字技术为监督执纪执法赋能增效。

在看到成绩的同时,必须清醒认识到,腐败滋生的土壤和条件还没有彻底铲除,全面从严治党政治责任尚未完全落实到位,纪检监察工作规范化法治化正规化水平有待进一步提高,纪检监察队伍在政治能力、斗争意志、纪律作风、专业本领等方面还存在短板不足,安全文明办案理念还有待进一步树牢。对这些问题,必须高度重视,切实加以解决。

二、2025年主要工作

2025年是“十四五”规划收官之年。做好今年工作,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想,深学细悟笃行习近平总书记考察安徽重要讲话精神,认真贯彻落实二十届中央纪委四次全会部署及省委要求,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持用改革精神和严的标准管党治党,推动落实全面从严治党政治责任,推动健全全面从严治党体系,驰而不息正风肃纪反腐,持续推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展,以全面从严治党新成效为奋力谱写中国式现代化安徽篇章提供坚强保障。

在二十届中央纪委四次全会上,习近平总书记从实现新时代新征程党的使命任务的战略高度,以高远的历史眼光深刻把握反腐败斗争基本规律,深刻分析当前反腐败斗争形势,旗帜鲜明澄清错误认识、廓清思想迷雾,科学部署全面从严治党重点任务,为坚决打赢反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战,以党的自我革命引领社会革命指明前进方向、提供根本遵循。纪检监察机关作为推进党的自我革命的重要力量,使命崇高、重任在肩,必须深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,深刻领悟反腐败斗争形势仍然严峻复杂、铲除腐败滋生土壤和条件任务仍然艰巨繁重的重大判断,始终保持战略定力和高压态势,一步不停歇、半步不退让,以永远在路上的坚韧执着一体推进“三不腐”,坚决打赢反腐败这场输不起也决不能输的重大斗争,努力营造风清气正的政治生态和良好发展环境。

(一)聚焦贯彻党的二十届三中全会改革部署和习近平总书记考察安徽重要讲话精神,着力深化政治监督

监督保障习近平总书记重要讲话指示批示精神落到实处。聚焦习近平总书记对安徽提出“四个持续发力”、“三个新的更大进展”的重要要求,围绕加快科技创新和产业转型升级、推进深层次改革和高水平开放、着力构建城乡融合发展新格局、进一步推动文化和旅游融合发展等重大任务,紧盯省委提出的细化贯彻举措,加强监督检查,推动落实到位。紧跟党中央因时因势作出的决策部署,指导各地立足实际有针对性及时开展监督,对跨地区跨部门重大战略落实情况加强协同监督,对重大事项提级监督,确保党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示在安徽落地见效。

将改革落实情况作为政治监督重要内容。坚决维护党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导,紧紧围绕实现改革总目标,聚焦经济、政治、文化、社会、生态文明、统筹发展和安全等方面改革任务,列出监督清单,及时跟进监督,督促各地各部门把准改革部署,勇于结合实际开展首创性、差异化改革,推进各项改革举措落实落地。坚持严明纪律规矩、维护改革大局,坚决查处干扰改革、破坏改革的人和事,以有力监督保障改革顺利推进。

不断健全政治监督具体化、精准化、常态化机制。认真落实政治监督工作办法,构建“室组地校企巡”协同工作机制,加强与党委和政府“两办”督查、职能部门监督的沟通对接,综合运用监督成果,全面提升监督质效。严明政治纪律和政治规矩,坚决防止落实“两个维护”标签化、口号化等问题,严肃纠治不顾大局、搞部门和地方保护主义等问题,坚决纠治“低级红”“高级黑”,坚定不移打击政治骗子、政治掮客和政治谣言,巩固发展良好政治生态。

(二)聚焦形成遵规守纪、干事创业的良好氛围,巩固深化党纪学习教育成果

推动党纪学习教育常态化长效化。突出纪律教育重点内容、重点对象,把习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述作为重中之重,全面系统及时学习党章党规党纪,加强“一把手”、年轻干部、新提拔干部、关键岗位干部等重点群体纪律学习培训,抓好党员干部从入党、入职直到退休各个重要节点的纪律教育,引导党员干部从党的创新理论中汲取党性滋养,把他律转化为自律,内化为日用而不觉的言行准则。坚持正面引导和反面警示相结合,选树勤廉典型,组织开展“廉政警示教育周”活动,让党员干部学有榜样、行有警示。

严肃抓好纪律执行。坚持执纪必严、违纪必究,对违纪问题发现一起查处一起,切实维护纪律刚性、严肃性。准确运用“四种形态”,实事求是、毋枉毋纵,抓早抓小、防微杜渐,注重用好第一种形态,充分发挥“四种形态”层层设防的作用。畅通信访举报渠道,引导群众依法有序反映问题。把从严管理监督和鼓励担当作为统一起来,进一步强化重点领域重点问题问责案件提级审核、质量评查,加强诬告行为治理,对失实检举控告及时予以澄清,使干部在遵规守纪中改革创新、干事创业。

(三)聚焦铲除腐败滋生的土壤和条件,健全不正之风和腐败问题同查同治机制

一严到底纠治“四风”。以钉钉子精神落实中央八项规定精神,坚决反对特权思想和特权现象。紧盯超标准建设装修之风向基层蔓延、脱离实际奢华举办各类节庆展会论坛活动,以及以调研考察、教育培训、党建活动名义公款旅游等顶风违纪问题,强化监督、专项治理,推动过紧日子成为党政机关常态。紧盯违规吃喝等突出问题和“快递送礼”等隐形变异现象,严查快结、及时通报。紧盯破坏营商环境突出问题,坚决查处吃拿卡要、冷硬横推、违规收费、趋利性执法、逐利检查、任性检查等严重影响市场秩序问题,坚决纠正“新官不理旧账”、承诺政策不兑现等问题。紧盯加重基层负担问题,开展《整治形式主义为基层减负若干规定》执行情况的监督检查,坚决纠正脱离实际定政策和督检考过多过频、过度留痕、层层加码等问题,坚决反对热衷于对上表现、不对下负责、不考虑实效的形式主义、官僚主义,督促党员干部切实树牢正确权力观、政绩观、事业观。

一刻不停惩治腐败。始终利剑高悬、保持强大攻势,对不收手不收敛的决不手软,坚决消除反腐败盲区、死角。聚焦政治问题和经济问题交织的腐败案件,严惩以商养官、以官护商、官商一体等问题。持续深化金融、国有企业、能源、消防、烟草、医药、高校、体育、开发区、工程建设和招标投标等权力集中、资金密集、资源富集领域系统整治,严肃纠治行业协会商会腐败问题,持续深化政商“旋转门”“逃逸式辞职”治理。落实调查新型腐败和隐性腐败证据指引,着力破解发现、取证、定性难题。坚持贪污贿赂、失职渎职一起查,严肃查处滥用职权、玩忽职守、违规决策造成国有资产重大损失问题。坚持受贿行贿一起查,坚决查处那些老是拉干部下水、危害一方的行贿人。加大跨境腐败治理力度,健全追逃防逃追赃机制。

一体深化正风反腐。坚持标本兼治、系统施治,深化探索“三不腐”贯通融合的有效载体,不仅要清除水中的“蓝藻”,更要铲除滋生“蓝藻”的“淤泥”。以“同查”严惩风腐交织问题,把准由风及腐的利益链,实化细化“必问必核事项”,深挖细查不正之风背后的请托办事、利益输送等腐败问题,防止小错酿成大错、违纪走向违法;构建由腐纠风的工作链,既查清审查调查对象本人“四风”问题,又查清涉及其他公职人员违规吃喝等“四风”问题,充分释放查处一案、警示一片、教育一方的综合效应。以“同治”铲除风腐共性根源,加强对领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业等情况的及时预警监督,督促领导干部加强对身边工作人员严格管理;结合信访举报、线索处置、廉政档案等,对关键少数、重点岗位干部“精准画像”,健全完善下级党委管理的正职领导干部问题线索向上级纪委监委报备制度;推动构建党委统一领导、纪委组织协调、有关部门协同联动的政治生态分析研判机制,督促重点案发地区和单位肃清流毒、修复生态;制定行贿人处置工作指引,完善对重点行贿人联合惩戒机制,规范行贿所获不正当利益追缴和纠正工作,提升治理行贿综合效能;加强新时代廉洁文化建设,用好包公、“六尺巷”等品牌,推动廉洁文化走进各行各业、千家万户。以“查”“治”贯通阻断风腐演变,把同查同治理念要求贯穿案件查办、整改纠治、警示教育等各方面,加强类案分析,精准把握腐败发生、风腐演变规律,找准普遍性、系统性、行业性问题症结,促进深化改革、堵塞漏洞、规范权力运行,实现从个案查处向系统治理提升转变。

(四)聚焦进一步增强人民群众获得感,持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题

健全完善制度机制。落实中央纪委再狠抓两年的工作要求,聚焦县以下这一关键环节、薄弱环节,持续推动全面从严治党向基层延伸。总结运用集中整治经验做法,完善齐抓共管的领导机制,不断健全领导班子包保的责任机制,着力深化突出问题项目化整治的推进机制、部门协作配合的联动机制。市县党委要把整治工作作为重要任务常态化地抓,确保取得更大成效。加大下沉指导、明察暗访、公开接访、带案下访等工作力度,及时发现、推动解决群众反映强烈的突出问题。对群众反映多、整治成效不明显的工作薄弱地区、薄弱环节加强分类指导,点对点调度推进,推动补齐短板弱项。

持续发力惩治“蝇贪蚁腐”。紧盯党中央关于乡村全面振兴、惠民富民、防止规模性返贫致贫等方面政策措施落实情况,综合运用信访举报排查、部门系统联查、民意舆情追查、以案挖案深查、数据比对筛查等方式,深挖群众身边腐败问题线索,对情况复杂、影响恶劣的提级办理、直查直办,对贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、优亲厚友等行为严惩不贷。紧盯集中整治发现的顽瘴痼疾,持续深化“校园餐”、农村集体“三资”管理、高标准农田建设管理、安置房分配等突出问题整治,开展乡村振兴资金使用监管、医保基金管理、养老服务、乡村工程建设等突出问题专项治理,扎实推进整治殡葬领域腐败乱象专项行动。常态化机制化推进扫黑除恶“打伞破网”。深化运用群众点题机制,指导各地选择民生痛点难点因地制宜开展整治,让群众可感可及。

(五)聚焦坚守政治巡视巡察定位,更加精准发现问题、有效解决问题

不断增强巡视巡察震慑力、穿透力。紧盯权力和责任、紧盯“一把手”和领导班子、紧盯群众反映强烈的问题,综合运用常规巡视、专项巡视、机动巡视和巡视“回头看”等方式,深入查找影响高质量发展的主要矛盾、落实改革部署中的重大偏差、全面从严治党方面的突出问题。扎实推进省委第八轮、第九轮巡视,强化对“一把手”的巡视监督、对问题线索的深入了解。强化巡视巡察上下联动,加强对市县、省直单位巡察工作的分类指导,制定对村巡察组织方式操作指引,指导因地制宜深入开展对村巡察工作,加大对重点乡村提级巡察力度。

持续强化巡视整改和成果运用。进一步压实整改主体责任,加强对巡视整改特别是重点问题整改情况的监督检查。进一步完善整改督促机制,针对巡视发现的普遍性、倾向性问题和体制机制等方面问题,向有关职能部门提出意见建议并督促落实。强化边巡边查、立行立改,推动健全整改问责、评估机制,严肃纠治整改不力、虚假整改等问题。

着力加强巡视巡察规范化建设。修订省委巡视工作规则,研究出台巡视精准发现问题、巡视反馈问题整改等制度规定,完善巡视移交、巡视报告问题底稿审核等制度,探索建立巡视报告审核机制。健全巡视(巡察)组组长、副组长选配机制。加强巡视巡察干部业务培训,对抽调人员严格把关,着力提升专业化水平。

(六)聚焦健全完善监督体系,深化落实纪检监察体制改革任务

推进纪检监察机构改革。深化纪委监委机关内设机构改革,完善职能配置、机构设置、力量配备,优化监督检查和审查调查机构职能,提高监督执纪执法综合效能。深化派驻机构改革,完善考核工作机制,积极推进向省属企业派驻纪检监察组工作,健全省属企业内外部监督贯通融合、有效发挥作用的制度机制。完善省直单位机关纪委监督执纪工作机制。加强各类开发园区纪检监察机构建设。发挥县级派驻机构集中办公优势,完善片区协作等工作机制,更加有效开展监督办案。持续优化基层纪检监察机构设置,动态补齐补强工作力量,健全基层医院、学校、国企等企事业单位纪检监察监督机制,提升监督全覆盖有效性。

完善纪检监察制度机制。认真学习贯彻新修订的监察法,严格落实监察公开、审查调查安全、处理主动投案问题等制度规定,规范审查调查措施使用、涉案财物管理,扎实推进监督执纪执法规范化建设。常态化开展对重要法规制度执行情况的监督检查和成效评估,推动自上而下贯通执行。全面完成留置场所改扩建工作,建立健全办案指挥协调机制,提升智慧看护、智能服务水平。

推动形成监督合力。以党内监督为主导,推动党委(党组)履行全面监督职责,加强对各类监督主体的领导和统筹,确保党的领导和监督一贯到底。加强纪检监察机关(机构)在监督检查、审查调查工作中的协作配合,完善室组定期会商、情况了解、共同研判等联动监督机制,健全省属高校纪检监察机构与地方纪委监委联合审查调查工作机制,促进“四项监督”统筹衔接常态化制度化。加强各类监督贯通协调,深化拓展纪检监察监督与审计监督、行政监督、财会监督、统计监督等协作配合。全面推进纪检监察一体化工作平台、大数据办案中心以及公权力大数据监督平台等建设,加强信息查询分析研判,运用大数据技术精准发现问题线索、迅速有效突破案件,严格使用权限管控,确保信息安全保密。完善特约监察员参与监督方式。自上而下、依法有序开展各级监委向本级人大常委会报告专项工作。

(七)聚焦推动严的基调一贯到底,不断压实全面从严治党政治责任

切实督促党委(党组)履行主体责任。督促党委(党组)认真执行全面从严治党主体责任规定、加强对“一把手”和领导班子监督的意见,加强对本地区本单位本系统全面从严治党工作的领导,坚决纠正只抓业务不抓风纪、只管发展不治腐败等问题,切实防止放弃责任、一推了之。督促“一把手”扛起第一责任人责任,定期听取班子成员履行全面从严治党责任情况汇报、同下级“一把手”开展监督谈话,组织下级“一把手”在上级党委常委会(党组)扩大会议上述责述廉。督促班子其他成员履行“一岗双责”,及时全面了解分管地方和领域全面从严治党情况,对职责范围内的问题敢管敢治、严管严治。健全“一案双查”工作机制,坚决防止事前当“老好人”、事后当“诸葛亮”现象。

切实督促落实部门监管责任。督促职能部门树牢“管行业管业务必须强监管”的理念,及时纠正日常工作中发现的突出问题,对共性问题深入开展行风整顿和系统整治,防止以纪委监督代替部门监管。对监管责任落实不力的职能部门及相关责任人,依规依纪依法追究责任,坚决纠治监管缺失缺位、管党治党乏力问题。

切实履行纪委(纪检组)监督责任。做实专责监督,把更多时间和精力用到监督上,确保监督不缺位。聚焦主责、干好主业,确保监督不泛化虚化。突出“监督的再监督”,督促各责任主体把责任扛起来,确保监督不越位。

(八)聚焦锻造过硬铁军,扎实开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动

始终做到绝对忠诚。继承发扬纪检监察机关因党而生、为党而战的光荣传统,始终不渝用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,始终不渝深刻领悟“两个确立”的决定性意义,坚决做到“两个维护”,始终不渝心怀“国之大者”,坚决做到总书记怎么说、我们就怎么做。常态化开展政治教育和党性教育,不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格执行请示报告制度,重大事项、重大案件、重要工作及时主动向中央纪委国家监委和省委请示报告。

始终做到绝对可靠。发扬斗争精神,瞪大眼睛发现问题,铁面无私处理问题,决不爱惜羽毛、当“老好人”。勇于担当尽责,拿出“人生能有几回搏”的劲头,树立创先争优、勇创一流的意识,把各项工作想在前、做在前。认真贯彻《关于加强新时代纪检监察队伍建设的意见》,高质量推进纪委监委组织建设,优化干部选育管用机制,完善准入机制,优化梯队建设,稳妥有序推进轮岗交流。加强能力建设,开展涵盖业务全链条的纪法培训,加强履职通识培训、实战培训,分层级分领域精准施训,不断提升发现处置问题、开展思想政治工作、推进以案促改促治、研判处置涉纪涉腐舆情等能力。强化法治意识、程序意识、证据意识,严格依规依纪依法履职尽责,准确定性量纪执法,安全文明办案,确保每个案件经得起实践、人民、历史检验。

始终做到绝对纯洁。坚持打铁必须自身硬,突出严管严治,将从严教育管理监督融入日常、抓在经常,对苗头性倾向性问题及时提醒、严肃批评、坚决纠正,使纪检监察干部习惯在严之又严的氛围中工作生活。突出刀刃向内、自剜腐肉,坚决清除害群之马,纪检监察机关决不允许有腐败分子藏身之地、决不允许有违法犯罪“保护伞”藏身之地。突出关心关爱,加大评优奖先、典型宣传、职业保障、帮扶慰问等力度,常态化开展谈心谈话、干部家访等工作,打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

同志们,新时代新征程全面从严治党站上新起点、开创新局面,纪检监察工作使命光荣、任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,凝心聚力、奋发进取,以永不懈怠的精神状态推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展,为奋力谱写中国式现代化安徽篇章作出新的更大贡献!

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